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关于鸡西市供水价钱的查询拜访取阐发



关于鸡西市供水价钱的查询拜访取阐发
 
鸡西市自来水公司 丁仕儒
 
1、概述
成立公道的火价及其体系体例是阐扬经济杠杆调理供水、处理水资源缺少成绩的中心。火价偏低既不利于节水战水资源的庇护,又不克不及满意火企业消费供给本钱的抵偿,不利于供水奇迹的可持续发展。公道火价固然进步了对火的有用利用率,但火价进步借遭到住民承受能力的制约。因而,住民对火价的承受能力己经成为肯定战施行调解火价计划的关键因素之一。
本次查询拜访工夫为2001年7月-10月,旨在讨论用户对火价的付出志愿战付出才能,及火价可否正在节水中阐扬应有的感化,为供水价钱的科学决策供给根据。
2、查询拜访办法
本次查询拜访的成绩次要包罗月用水量、用户生活水平、付出志愿、付出才能、节水意向、设备革新承受水平、对火价的熟悉、供水服务质量评价等方面,共发放问卷200份,按供水管网散布分别为四个地区,每一个地区各50份。正在用户底卡上以随机抽取方法肯定查询拜访样本,登门发放填写,所发放问卷200份中无效问卷22份,终极有用问卷178份,占发放比例的89%。被查询拜访用户均为一般单位式楼房室第。
3、调查结果取会商
3.1 船脚收入占家庭收入的比例
表一反应了查询拜访工具家庭月收入取家庭月均用水量的状况。从表中能够看出,当住民的家庭月收入高于500元时,其家庭月均船脚收入占家庭月均支出的比例正在0.21%-0.64%之间。当居民家庭月均支出为500元以下时,该比例增至1.36%,但该支出家庭的比例仅为7.3%。以上数据借阐明,跟着收入水平的进步,住民的用水量有较着增大趋向(见图1)。能够预感,跟着住民生活水平的进步,用火需求借会有所增加。
表1:被查询拜访居民家庭月均支出取月均用水量
 
家庭月均支出C
 
(元)
月均用水量为W(m3/) 的家庭占问卷的百分比js55366金沙娱乐
家庭月均用水量
(m3js55366金沙娱乐)
有用答卷数占局部的比例(%
月均船脚收  
()
月均船脚收入占家庭收入(%)
1≤W<3
3≤W<6
6≤W<9
9≤W
C<500
53.8%
23.1%
23.1%
0
3.17
7.30
4.12
1.36%
500≤C<1000
40.3%
30.6%
29.2%
0
3.54
40.45
4.60
0.64%
1000≤C<1500
27.9%
34.4%
32.8%
4.9%
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34.27
5.38
0.49%
1500≤C<2000
40.0%
46.7%
13.3%
0
4.27
8.43
5.55
0.35%
2000≤C<2500
38.5%
30.8%
15.4%
15.4%
4.98
7.30
6.47
0.32%
2500≤C
0
50%
50%
0
5.00
2.25
6.50
0.21%
加权平均值
 
 
 
 
4.15
 
5.09
 
 
注:1、住民供水价钱为13/㎡;2、查询拜访人群的家庭均匀生齿为2.3人;3、查询拜访工夫为200410月;4、用户用水量、家庭收入与20041-9月平均值。5、查询拜访人群的家庭月均支出为1106元(家庭月收入每档与中值,500元以下与250元,2500元以上与2750元)。
 
 
   
但是,跟着居民收入的不断提高,船脚收入正在支出中所占比例却正在不竭降落(见图2)。该比例的不竭降落,可能会形成住民的节水认识反而稀薄,从心思层面来讲,对节水倒霉。
  从本次查询拜访状况看,按每档支出用户有用问卷占局部问卷的比例作为权重,则家庭月均用水量为4.15m3/月,折合人均月用水量1.8m3/月。
  从表1亦可阐发得出,本次查询拜访用户中,家庭月均支出的加权平均值为1106元/月,月均船脚收入的加权平均值为5.09元/月,月均船脚收入平均值占月均支出平均值的比例为0.59%。低于家庭月均支出平均值的低收入家庭占到47.25%,低收入家庭战下支出家庭的均匀船脚收入别离为4.53元/月战5.61元/月。为使船脚变革顺利进行,应考虑到低收入人群的实际情况,采纳恰当步伐如实施分步火价等削减其承担。
  3.2 对火价的付出志愿
  被查询拜访人群中以为水价太高的占8.4%,以为水价较高的占20%,以为火价恰当的占70.1%,以为水价较低的占1%,以为水价太低的占0.5%。而关于火价上涨的立场,持撑持立场的占11.76%,持阻挡立场的占74.28%,持无所谓立场的占13.96%。
  但是正在事实上鸡西市的供水价钱仍旧处于相对较低的程度,且低于都会供水本钱。如2004年供水的单元均匀本钱为2.64元/m3,按6%的净资产利润率计较,2004年供水均匀卖火价钱应为2.71元/m3,而实践均匀售价仅为2.37元/m3,且鸡西1994年至2004年售水本钱的年均增长率为10%,住民生活用水的年均增长率为10%,并巳占到总供用水量的40%。
  广阔市民不了解火价的组成,不理解火价调解的缘故原由战意义,固然形式上晓得水资源的贵重,但潜意识中仍旧以为火是取之不尽、用之不竭的。不了解形成曲解,曲解形成阻挡立场,阻挡立场促使保持偏低的火价近况,火价偏低又形成火的大量华侈、供水企业的吃亏战国度的丧失,如许一个恶性循环的怪圈当中。
  3.3 火的订价成绩
  本次也便用户对火价的订价成绩停止了查询拜访,有74.91%的人以为火价的订定起首要思索用户的承受能力,有13.95%的人以为起首应思索供水企业的运营本钱,有11.0%的人以为起首应思索物价团体上涨的掌握。
  以为没有应红利、当局订价,并对供水企业补助的占44.0%;以为供水企业应有微利的占16.20%;以为没有应红利、只能收支平衡的占34.6%;以为供水市场化、放开水价的占5.2%。         jin6008.com
  关于我国有的地域己经停止的超量加价免费轨制,市民的支持率较下,暗示撑持的有63.7%。
  事实上,公道火价的订定应遵照以下四个原则:公平性战对等性原则;水资源高效设置原则;本钱收受接管原则;可持续发展原则。火是人类消费战糊口必须的要素,是人类保存战开展的根底,大家皆有利用火的权利。因而,火价的订定尺度必需使所有人,无论是低收入者,仍是下支出者,皆有能力负担付出的范畴以内。公平性战对等性原则就是要求正在火价订定中思索用户的付出才能战付出志愿,具体办法上可施行两部制水价或根本糊口火价。水资源代价是包罗表现水资源稀缺性、所有权战为包管水资源轮回再生而投入劳动的代价,现行火价偏低次要是因为已包罗此代价。公道的水价就能包管水资源开发利用部分发出开发利用水资源历程中投入的局部本钱,同时借应得到必然的利润,这样才能包管水工程各企业战部分的一般运转战扩大再生产。虽然水资源是可再生的,能够循环往复,不竭操纵,但水资源所付与的情况战以火为根底的情况是不一定能够再生的,必需加以庇护。因而,可持续发展的水价中还应包罗水资源开发利用的内部本钱,次要包罗水污染形成的经济损失战规复水环境的用度
  按照本次查询拜访统计,承受能力是市民对火价订价起首思索原则,另有相称多的用户依靠当局订价战补助,相反以为自来水能够市场化的用户极少,那阐明广阔市民仍旧以为用水是一种福利,而究竟下水是一种特别的商品。正在订定水价时,当局、供水企业战用户该当相互理解,当局既要思索供水企业本钱,又要谅解用户的承受能力,用户也要顾全大局,了解企业的实践艰难,谅解当局的可持续宏观调控步伐。
3.4火价猜测取承受能力阐发
经由过程对有用问卷的统计战阐发,现阶段火价较着偏低,不足以惹起用户对水资源成绩的正视。假定将水价进步到现有均匀火价2.37元/m3,而家庭月均用水量战月均支出均稳定,仍按本次查询拜访的家庭月均用水量4.15m3/月战家庭月均支出平均值1,106元计较,则月船脚收入占家庭月均收入的比例为0.84%。表2反应了火价为2.37元/m3时差别支出家庭的船脚收入状况。局部用户中,只要远一半的用户月均船脚收入超越了家庭收入的1%,低收入家庭(C≤500元)固然月均船脚收入占家庭收入的2.48%,但正在局部用户群中仅占7.3%。按照国际惯例,船脚占居民收入的比例低于3%时较为公道,由此以为当住民火价正在2.73元/m3时住民是能够承受的。
 
 
表2:火价为2.37元/m3时月均家庭收入状况
 
家庭月均支出C
(元)
家庭月均用火
(m3/月)
有用答卷数占局部的比例(%
月均船脚收入
(元)
月均船脚收入占家庭收入的%
C<500
3.17
7.30
7.51
2.48
500≤C<1000
3.54
40.45
8.39
1.17
1000≤C<1500
4.14
34.27
9.81
0.90
1500≤C<2000
4.27
8.43
10.12
0.64
2000≤C<2500
4.98
7.30
11.80
0.58
2500≤C
5.00
2.25
11.85
0.53
加权平均值
4.45
 
9.29
 
 
 
  3.5 供水效劳取办理
对供水企业正在效劳事情历程中用户不满意方面,被查询拜访用户以为水质欠好的占59.21%,以为供水没有实时、供水不时间短的占65%,以为维修没有到位的占16.20%,以为服务态度欠好的占3.35%,以为用火计量没有精确的占15.08%。鸡西市自来水公司自1996年正在全省首推社会效劳许诺轨制以来,正在软件效劳上实现打破,指导定心、用户合意。可是,因为鸡西市供水设备陈腐老化严峻,汗青负担繁重,加上企业运营举步维脆,出有能力对供水设备投入革新,用户的水质欠好、供水工夫短等问题是客观存在的。对此成绩市政府也非常重视,两年来同自来水公司配合投资停止净水厂革新、全市水表革新等工程,今朝鸡西市供水水质已到达国家标准,夺取近期内涵鸡冠区部门地域实现全天供水。
对特别行业如洗车、混堂用火,以为严厉限定、超量加价免费的占78.77%,以为没有限定、按量免费的占12.85%,以为无所谓的占8.36%。那充实阐明,广阔用户对以火为获利手腕的特殊性行业正在无序无度用水上,心思层面是阻挡的。事实上,鸡西市居民区内的许多混堂也的确取住民用火争嘴征象相称严峻,影响了住民的正常用火,特别是高层用户,以是经由过程户表革新使供水管网正在供水用处上实现别离、经由过程两部制水价限定特别行业用水已成须要。
正在免费形式上,被查询拜访用户按表计量免费占69.3%,包费占30.7%,而正在用水量上,按表计量免费月均用水量为3.38m3/月,实施包费制的月均用水量为4.5m3/月,那也阐明正在家庭用水量根本必然的条件下,按表免费住民是留意节水的。根据国家规定,供水企业必需按表计量免费,被查询拜访用户中唯一2/3用户实现了按表计量免费,那无怪乎有80.44%的用户以为按表免费公道、有15.08%的用户以为用户计量没有精确,从用户对户表革新(一户一表)达84.91%的支持率上更能看出用户对按表计量免费的火急要求。
4、对策取倡议
4.1 从经济杠杆的角度看,今朝鸡西住民生活用水价钱较着偏低,不克不及充分利用火价作为用水管理的有用手腕,正在某种水平上不利于减缓水资源欠缺的冲突战到达节水的目标。应主动深化船脚办理体制改革,逐渐理顺战建立公道的火价格体系。恰当进步火价,改动人们对火的低价值观念战火是福利性商品观点的熟悉。
4.2 肯定水价时,应留意用户的承受能力,特别是对低收入家庭的影响。同时借能够操纵价钱杠杆增进节水战科学用火。为了没有使船脚收入成为低收入住民太大的承担,并对耗火大户的特别行业用水上的限定,能够成立超方案超定额用水量累进加价等多层次节水型供水价格体系,充分发挥价钱机制对用火需求的调节作用,进步用火服从。
4.3 火价构成机制变革取供水单元经营管理体制改革相结合,促进企业化办理战产业化运营,确保火企业微利,包管供水企业安康不变可持续发展,同时为地区经济发展起到保驾护止的感化。
4.3 公道火价能够增进科学供水,反过来,科学供水也会增进供水企业对下耗能、低效率的装备战漏益严峻的管网实时更新改造,削减耗损、降低成本,进步行业竞争力,从而进步供水企业的服务水平,构成一个火价公道战科学供水的良性循环。
4.4 从查询拜访的许多成绩上反映出住民对火价的正视水平不敷。住民的没有正视当然取火价持久偏低有关,但另一方面也阐明我们对火价的宣扬不敷,当局战各级媒体应持续增强宣扬力度,让全民理解火,理解火价的组成、火价调解的必要性战必然性,宣扬节水的好办法,加强用户对价钱调解的承受能力。
  
次要参考文献
 
 
1.①③《国务院办公厅关于推进水价变革增进节约用水庇护水资源的告诉》. 2004年4月19日.
2.③《供水企业国际化尺度办理适用全书》.中国情况科学出版社.2003年版.
3.④《水利水利工程供水价钱管理办法》. 2004年1月1日.
 
    
 
作者简介:丁仕儒,经济师,工程师,结业于哈尔滨工业大学,获硕士学位。
通讯地址:黑龙江省鸡西市中心大街6号鸡西市自来水公司
邮政编码:158100   联系电话:0467-2646728
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