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中华人民共和国水法


中华人民共和国水法


目次
第一章 总 则
第二章 水资源计划
第一章 总则
  第一条 为了公道开辟、操纵、节省战庇护水资源,防治水害,实现水资源的可持续操纵,顺应国民经济战
  第二条 正在
  本法所称水资源,包罗地表水战地下水。
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  第四条 开辟、操纵、节省、庇护水资源战防治水害,该当片面计划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲究效益,阐扬水资源的多种功用,和谐好糊口、生产经营战
  第五条 县级以上人民政府该当增强水利基础设施建立,并将其归入本级
  第六条 国度鼓舞单元战小我私家依法开辟、操纵水资源,并庇护其合法权益。开辟、操纵水资源的单元战小我私家有依法庇护水资源的任务。
  第七条 国度对水资源依法实施
  第八条 国度厉行节约用水,鼎力履行节约用水步伐,推行节约用水新技术、新工艺,开展节水型产业、
  各级人民政府该当采取措施,增强对节约用水的办理,成立节约用水技术开发推行系统,培养战开展节约用水财产。
  单元战小我私家有节约用水的任务。
  第九条 国度庇护水资源,采纳有用步伐,庇护植被,植树种草,修养水源,防治
  第十条 国度鼓舞战撑持开辟、操纵、节省、庇护、办理水资源战防治水害的先辈科学技术的研讨、推行战使用。
  第十一条 正在开辟、操纵、节省、庇护、办理水资源战防治水害等方面成就明显的单元战小我私家,由人民政府赐与嘉奖。
  第十二条 国度对水资源实施流域办理取
  国务院火行政主管部门卖力天下水资源的统一管理战监视事情。
  国务院火行政主管部门正在国度肯定的主要江河、湖泊设立的流域管理机构(以下简称流域管理机构),正在所统领的范围内利用法令、行政法规划定的战国务院火行政主管部门授与的
  县级以上处所人民政府火行政主管部门根据划定的权限,卖力本行政区域内水资源的统一管理战监视事情。
  第十三条 国务院有关部门根据职责合作,卖力水资源开辟、操纵、节省战庇护的有关事情。
  县级以上处所人民政府有关部门根据职责合作,卖力本行政区域内水资源开辟、操纵、节省战庇护的有关事情。
第二章 水资源计划
  第十四条 国度订定天下水资源战略规划。
  开辟、操纵、节省、庇护水资源战防治水害,该当根据流域、地区同一订定计划。计划分为
  前款所称综合计划,是指按照近况体例的开辟、操纵、节省、庇护水资源战防治水害的整体布置。前款所称专业计划,是指防洪、治涝、浇灌、航运、供水、水力发电、竹木放逐、渔业、水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等计划。
  第十五条 流域范围内的区域规划该当从命流域规划,专业计划该当从命综合计划。
  流域综合计划战地区综合计划和取土地利用干系亲密的专业计划,该当取战环境保护计划相和谐,统筹各地区、各行业的需求。
  第十六条 订定计划,必需停止水资源综合科学考察战查询拜访评价。水资源综合科学考察战查询拜访评价,由县级以上人民政府火行政主管部门会同同级有关部门构造停止。
  县级以上人民政府该当增强水文、水资源信息系统建立。县级以上人民政府火行政主管部门战流域管理机构该当增强对水资源的静态监测。
  根本水文材料该当根据国度有关规定予以公然。
  第十七条 国度肯定的主要江河、湖泊的流域综合计划,由国务院火行政主管部门会同国务院有关部门战有关省、
  前款划定之外的其他江河、湖泊的流域综合计划战地区综合计划,由县级以上处所人民政府火行政主管部门会同同级有关部门战有关处所人民政府体例,报本级人民政府大概其受权的部分核准,并报上
  专业计划由县级以上人民政府有关部门体例,收罗同级其他有关部门定见后,报本级人民政府核准。此中,防洪计划、
  第十八条 计划一经核准,必需严格执行。
  经核准的计划需求修正时,必需根据计划体例法式经本核准构造核准。
  第十九条 建立报请核准前,有关流域管理机构该当对水工程的建立能否契合流域综合计划停止检查并签订定见;正在其他江河、湖泊上建立水工程,其工程可行性研究陈述报请核准前,县级以上处所人民政府火行政主管部门该当根据管理权限对水工程的建立能否契合流域综合计划停止检查并签订定见。水工程建设触及防洪的,按照防洪法的有关规定施行;触及其他地区战行业的,建设单位该当事先收罗有关地域战部分的定见。
第三章 水资源开发利用
  第二十条 开辟、操纵水资源,该当对峙兴利取除害相结合,统筹上下流、阁下岸战有关地域之间的长处,充分发挥水资源的综合效益,并从命防洪的整体摆设。
  第二十一条 开辟、操纵水资源,该当起首满意城乡居民生活用水,并统筹农业、产业、
  正在干旱战半干旱地域开辟、操纵水资源,该当充实思索生态环境用火需求。
  第二十二条 跨流域调水,该当停止片面计划战科学论证,统筹兼顾调出战调入流域的用火需求,避免对生态环境形成毁坏。
  第二十三条 
  国民经济战社会发展计划和都会总体规划的体例、战建立耗水量年夜的产业、农业战服务业项目加以限定。
  第二十四条 正在水资源欠缺的地域,国度鼓舞对雨水战微咸水的搜集、开辟、操纵战对海水的操纵、淡化。
  第二十五条 处所各级人民政府该当增强对浇灌、排涝、水土保持事情的指导,增进农业生产开展;正在简单发作盐碱化战渍害的地域,该当采取措施,掌握战低落地下水的水位。
  乡村集体经济构造大概其成员依法正在本集体经济构造所有的集体土地大概承包地盘上投资兴修水工程设备的,根据谁投资建立谁办理战谁受益的原则,对水工程设备及其蓄水停止办理战公道利用。
  乡村集体经济构造建筑水库该当经县级以上处所人民政府火行政主管部门核准。
  第二十六条 国度鼓舞开辟、操纵水能资本。正在水能丰硕的河道,该当有计划天停止多目标
  建立水力发电站,该当庇护生态环境,统筹防洪、供水、浇灌、航运、竹木放逐战渔业等方面的需求。
  第二十七条 国度鼓舞开辟、操纵水运资本。正在水生生物洄游通道、通航大概竹木放逐的河道上建筑永久性拦河闸坝,建设单位该当同时建筑过鱼、过船、过木设备,大概经国务院受权的部分核准采纳其他弥补步伐,并妥帖摆设施工战蓄水时期的水生生物庇护、航运战竹木放逐,所需用度由建设单位负担。
  正在没有通航的河道大概野生水道上建筑闸坝后能够通航的,闸坝建设单位该当同时建筑过船设备大概预留过船设备位置。
  第二十八条 任何单元战小我私家引水、截(蓄)火、排水,不得损伤公共利益战别人的合法权益。
  第二十九条 国度对水工程建设移民实施开发性移民的目标,根据前期抵偿、补贴取前期搀扶相结合的原则,妥帖摆设移民的消费战糊口,庇护移民的合法权益。
  移民安设该当取工程建立同步停止。建设单位该当按照安设地域的环境容量战可持续发展的原则,量体裁衣,体例移民安设计划,经依法核准后,由有关处所人民政府构造施行。所需移民经费列入工程建立投资方案。
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  第三十条 县级以上人民政府火行政主管部门、流域管理机构和其他有关部门正在订定水资源开辟、操纵计划战调理水资源时,该当留意保持江河的公道流量战湖泊、水库和地下水的公道水位,保护水体的天然净化才能。
  第三十一条 处置水资源开辟、操纵、节省、庇护战防治水害等火事举动,该当服从经核准的计划;果违背计划形成江河战湖泊水域利用功用低落、地下水超采、地面沉降、水体净化的,该当负担管理义务。
  开采矿藏大概建立地下工程,果疏干排水招致地下水水位降落、水源干涸大概
  第三十二条 国务院火行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、有关部门战有关省、自治区、直辖市人民政府,根据流域综合计划、划,报国务院核准。跨省、自治区、直辖市的其他江河、湖泊的火功用区划,由有关流域管理机构会同江河、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门、环境保护行政主管部门战其他有关部门制定,别离经有关省、自治区、直辖市人民政府检查提出定见后,由国务院火行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门考核,报国务院大概其受权的部分核准。
  前款划定之外的其他江河、湖泊的火功用区划,由县级以上处所人民政府火行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门战有关部门制定,报同级人民政府大概其受权的部分核准,并报上一级火行政主管部门战环境保护行政主管部门存案。
  县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构该当根据火功用区对水质的要求战水体的天然净化才能,审定该水域的纳污才能,背环境保护行政主管部门提出该水域的限定排污总量定见。
  县级以上处所人民政府火行政主管部门战流域管理机构该当对火功用区的水质情况停止监测,发明重点污染物排放总量超越掌握目标的,大概火功用区的水质已到达水域利用功用对水质的要求的,该当实时陈述有关人民政府采纳管理步伐,并背环境保护行政主管部门传递。
  第三十三条 国度成立饮用水
  第三十四条 制止正在饮用水水源庇护区内设置排污心。
  正在江河、湖泊新建、改建大概扩大排污心,该当颠末有管辖权的火行政主管部门大概流域管理机构赞成,由环境保护行政主管部门卖力对该建设项目的
  第三十五条 处置工程建立,占用
  第三十六条 正在地下水超采地域,县级以上处所人民政府该当采取措施,严格控制开采地下水。正在地下水严峻超采地域,经省、自治区、直辖市人民政府核准,能够规定地下水制止开采大概限定开采区。正在
  第三十七条 制止正在江河、湖泊、水库、
  制止正在河流办理范围内建立阻碍止洪的建筑物、构筑物和处置影响河势不变、风险河岸堤防宁静战其他阻碍河流止洪的举动。
  第三十八条 正在河流办理范围内建立桥梁、船埠战其他拦河、跨河、
  果建立前款工程设备,需求扩建、改建、撤除大概破坏原有水工程设备的,建设单位该当承担扩建、改建的用度战丧失抵偿。可是,原有工程设备属于违法工程的除外。
  第三十九条 国度实施河流采砂答应轨制。河流采砂答应轨制实施办法,由国务院划定。
  正在河流办理范围内采砂,影响河势不变大概危及堤防宁静的,有关县级以上人民政府火行政主管部门该当规定禁采区战划定禁采期,并予以通告。
  第四十条 制止围湖造天。曾经围垦的,该当根据国家规定的防洪尺度有计划天退天借湖。
  制止围垦河流。确需围垦的,该当颠末科学论证,经省、自治区、直辖市人民政府火行政主管部门大概国务院火行政主管部门赞成后,报本级人民政府核准。
  第四十一条 单元战小我私家有庇护水工程的任务,不得陵犯、破坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设备。
  第四十二条 县级以上处所人民政府该当采取措施,保障本行政区域内水工程,特别是水坝战堤防的宁静,限日消弭险情。火行政主管部门该当增强对水工程安全的监督管理。
  第四十三条 国度对水工程施行庇护。国度所有的水工程该当根据国务院的划定规定工程办理战庇护范畴。
  国务院火行政主管部门大概流域管理机构办理的水工程,由主管部门大概流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府规定工程办理战庇护范畴。
  前款划定之外的其他水工程,该当根据省、自治区、直辖市人民政府的划定,规定工程庇护范畴战庇护职责。
  正在水工程庇护范围内,制止处置影响水工程运转战风险水工程安全的爆破、打井、采石、与土等举动。
第五章 水资源设置战节省利用
  第四十四条 国务院发展计划主管部门战国务院火行政主管部门卖力天下水资源的宏观调配。天下的战跨省、自治区、直辖市的水中持久供求计划,由国务院火行政主管部门会同有关部门制定,经国务院发展计划主管部门检查核准后施行。处所的水中持久供求计划,由县级以上处所人民政府火行政主管部门会同同级有关部门根据上一级水中持久供求计划战本地区的实际情况制定,经本级人民政府发展计划主管部门检查核准后施行。
  水中持久供求计划该当根据火的供求近况、国民经济战社会发展计划、流域规划、区域规划,根据水资源供需和谐、综合平衡、庇护生态、厉行节约、公道开源的原则订定。
  第四十五条 调蓄径流战分派水量,该当根据流域规划战水中持久供求计划,以流域为单位订定水量分派计划。
  跨省、自治区、直辖市的水量分派计划战旱情紧急情况下的水量调理预案,由流域管理机构商有关省、自治区、直辖市人民政府制定,报国务院大概其受权的部分核准后施行。其他跨行政区域的水量分派计划战旱情紧急情况下的水量调理预案,由配合的上一级人民政府火行政主管部门商有关处所人民政府制定,报本级人民政府核准后施行。
  水量分派计划战旱情紧急情况下的水量调理预案经核准后,有关处所人民政府必需施行。
  正在差别行政区域之间的鸿沟河道上建立水资源开辟、操纵项目,该当契合该流域经核准的水量分派计划,由有关县级以上处所人民政府报配合的上一级人民政府火行政主管部门大概有关流域管理机构核准。
  第四十六条 县级以上处所人民政府火行政主管部门大概流域管理机构该当按照核准的水量分派计划战年度猜测去水量,订定年度水量分派计划战调理方案,施行水量同一调理;有关处所人民政府必需从命。
  国度肯定的主要江河、湖泊的年度水量分派计划,该当归入国度的国民经济战社会发展年度计划。 33883.com
  第四十七条 国度对用火实施总量掌握战定额管理相结合的轨制。
  省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门该当制定本行政区域内行业用火定额,报同级火行政主管部门战质量监视查验行政主管部门考核赞成后,由省、自治区、直辖市人民政府宣布,并报国务院火行政主管部门战国务院质量监视查验行政主管部门存案。
  县级以上处所人民政府发展计划主管部门会同同级火行政主管部门,按照用火定额、经济技术前提和水量分派计划肯定的可供本行政区域利用的水量,订定年度用火方案,对本行政区域内的年度用火实施总量掌握。
  第四十八条 间接从江河、湖泊大概地下取用水资源的单元战小我私家,该当根据国度取水答应轨制战水资源有偿使用轨制的划定,背火行政主管部门大概流域管理机构申请支付取水许可证,并交纳
  施行取水答应轨制战征收办理水资源费的具体办法,由国务院划定。
  第四十九条 用火该当计量,并根据核准的用火方案用火。
  用火实施计量免费战超定额累进加价轨制。
  第五十条 各级人民政府该当履行节水浇灌方法战节水手艺,对农业蓄水、输水工程采纳须要的防渗漏步伐,进步农业用火服从。
  第五十一条 工业用水该当接纳先进技术、工艺战装备,增长轮回用火次数,进步火的反复利用率。
  国度逐渐裁减落伍的、耗水量下的工艺、装备战产物,详细名录由国务院经济综合主管部门会同国务院火行政主管部门战有关部门订定并宣布。生产者、贩卖者大概生产经营中的使用者该当正在划定的时间内截至消费、贩卖大概利用列入名录的工艺、装备战产物。
  第五十二条 都会人民政府该当量体裁衣采纳有用步伐,推行节水型生活用水用具,低落都会供水管网漏失率,进步生活用水服从;增强
  第五十三条 新建、扩建、改建建设项目,该当制定节水步伐计划,配套建立节水设备。节水设备该当取主体工程同时设想、同时施工、同时投产。
  供水企业战自建供水设备的单元该当增强供水设备的保护办理,削减火的漏失。
  第五十四条 各级人民政府该当主动采取措施,改进城乡居民的饮用水前提。
  第五十五条 利用水工程供给的火,该当根据国家规定背供水单元交纳船脚。供水价钱该当根据抵偿本钱、公道收益、优质优价、公允承担的原则肯定。具体办法由省级以上人民政府价钱主管部门会同同级火行政主管部门大概其他供水行政主管部门根据权柄订定。
第六章 火事纠葛处置取执法监督查抄久久热澳门金沙
  第五十六条 差别行政区域之间收生水事纠葛的,该当协商处置;协商不成的,由上一级人民政府判决,有关各方必需依照施行。正在火事
  第五十七条 单元之间、小我私家之间、单元取小我私家之间发作的火事纠葛,该当协商处理;当事人不肯协商大概协商不成的,能够申请县级以上处所人民政府大概其受权的部分调整,也能够间接背人民法院提起民事诉讼。县级以上处所人民政府大概其受权的部分调整不成的,当事人能够背人民法院提起民事诉讼。
  正在火事纠葛处理前,当事人不得片面改动近况。
  第五十八条 县级以上人民政府大概其受权的部分正在处置火事纠葛时,有权采纳暂时处理步伐,有关各方大概当事人必需从命。
  第五十九条 县级以上人民政府火行政主管部门战流域管理机构该当对违背本法的举动加强监督查抄并依法停止查处。
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  第六十条 县级以上人民政府火行政主管部门、流域管理机构及其火政监视查抄职员实行本法例定的监视查抄职责时,有权采纳以下步伐:
  (一)要求被查抄单元供给有关文件、证照、材料;
  (两)要求被查抄单元便施行本法的有关成绩作出阐明;
  (三)进入被查抄单元的消费场合进行调查;
  (四)责令被查抄单元截至违背本法的举动,实行法定任务。
  第六十一条 有关单元大概小我私家对火政监视查抄职员的监视查抄事情该当赐与共同,不得回绝大概障碍火政监视查抄职员依法施行职务。
  第六十二条 火政监视查抄职员正在实行监视查抄职责时,该当背被查抄单元大概小我私家出示法律证件。
  第六十三条 县级以上人民政府大概下级火行政主管部门发明本级大概上级火行政主管部门正在监视查抄事情中有违法大概渎职举动的,该当责令其限日矫正。
第七章 法律责任
  第六十四条 火行政主管部门大概其他有关部门和水工程办理单元及其工作人员,操纵职务上的便当收取别人财物、其他益处大概玩忽职守,对不符开法定条件的单元大概小我私家核发许可证、签订检查赞成定见,没有根据水量分派计划分派水量,没有根据国度有关规定收取水资源费,没有实行监视职责,大概发明违法行为不予查处,形成严重后果,组成立功的,对负有义务的主管职员战其他间接责任人员按照刑法的有关规定追查刑事责任;尚不敷刑事惩罚的,依法赐与行政处分。
  第六十五条 正在河流办理范围内建立阻碍止洪的建筑物、构筑物,大概处置影响河势不变、风险河岸堤防宁静战其他阻碍河流止洪的举动的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令截至违法行为,限日撤除违法建筑物、构筑物,规复原状;过期没有撤除、没有规复原状的,强行撤除,所需用度由违法单元大概小我私家承担,并处一万元以上十万元以下的罚款。
  未经火行政主管部门大概流域管理机构赞成,私自建筑水工程,大概建立桥梁、船埠战其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,且防洪法未作划定的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令截至违法行为,限日补办有关手续;过期没有补办大概补办已被核准的,责令限日撤除违法建筑物、构筑物;过期没有撤除的,强行撤除,所需用度由违法单元大概小我私家承担,并处一万元以上十万元以下的罚款。
  虽经水行政主管部门大概流域管理机构赞成,但已根据要求建筑前款所列工程设备的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令限日矫正,根据情节轻重,处一万元以上十万元以下的罚款。
  第六十六条 有以下举动之一,且防洪法未作划定的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令截至违法行为,限日肃清停滞大概采纳其他弥补步伐,处一万元以上五万元以下的罚款:
  (一)正在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放障碍止洪的物体战栽种障碍止洪的林木及下秆作物的;
  (两)围湖造天大概未经核准围垦河流的。
  第六十七条 正在饮用水水源庇护区内设置排污心的,由县级以上处所人民政府责令限日撤除、规复原状;过期没有撤除、没有规复原状的,强行撤除、规复原状,并处五万元以上十万元以下的罚款。
  未经火行政主管部门大概流域管理机构检查赞成,私自正在江河、湖泊新建、改建大概扩大排污心的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令截至违法行为,限日规复原状,处五万元以上十万元以下的罚款。
  第六十八条 消费、贩卖大概正在生产经营中利用国度明令裁减的落伍的、耗水量下的工艺、装备战产物的,由县级以上处所人民政府经济综合主管部门责令截至消费、贩卖大概利用,处二万元以上十万元以下的罚款。
  第六十九条 有以下举动之一的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令截至违法行为,限日采纳弥补步伐,处二万元以上十万元以下的罚款;情节严峻的,撤消其取水许可证:
  (一)未经核准私自取水的;
  (两)已按照核准的取水答应划定前提取水的。
  第七十条 拒不交纳、迟延交纳大概拖欠水资源费的,由县级以上人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令限日交纳;过期没有交纳的,从滞纳之日起按日加收滞纳部门千分之两的滞纳金,并处应纳大概补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。
  第七十一条 建设项目的节水设备没有建成大概没有到达国家规定的要求,私自投入使用的,由县级以上人民政府有关部门大概流域管理机构根据权柄,责令停止使用,限日矫正,处五万元以上十万元以下的罚款。
  第七十二条 有以下举动之一,组成立功的,按照刑法的有关规定追查刑事责任;尚不敷刑事惩罚,且防洪法未作划定的,由县级以上处所人民政府火行政主管部门大概流域管理机构根据权柄,责令截至违法行为,采纳弥补步伐,处一万元以上五万元以下的罚款;违背《
  (一)陵犯、破坏水工程及堤防、护岸等有关设备,破坏防汛、水文监测、水文地质监测设备的;
  (两)正在水工程庇护范围内,处置影响水工程运转战风险水工程安全的爆破、打井、采石、与土等举动的。
  第七十三条 陵犯、偷盗大概劫掠防汛物质,防洪排涝、农田水利、水文监测战丈量和其他水工程装备战东西,贪污大概调用国度救灾、抢险、防汛、移民安设战抵偿及其他水利建设款物,组成立功的,按照刑法的有关规定追查刑事责任。
  第七十四条 正在火事纠葛发作及其处置历程中怂恿肇事、结伙打斗、劫掠大概破坏公私财物、不法限定别人
  第七十五条 差别行政区域之间收生水事纠葛,有以下举动之一的,对负有义务的主管职员战其他间接责任人员依法赐与行政处分:
  (一)拒不执行水量分派计划战水量调理预案的;
  (两)拒不从命水量同一调理的;
  (三)拒不执行上一级人民政府的判决的;
  (四)正在火事纠葛处理前,未经各方告竣和谈大概上一级人民政府核准,片面违背本法例定改动火的近况的。
  第七十六条 引水、截(蓄)火、排水,损伤公共利益大概别人合法权益的,依法负担民事责任。
  第七十七条 对违背本法第三十九条有关河流采砂答应轨制划定的行政处罚,由国务院划定。
第八章 附则
  第七十八条 中华人民共和国缔结大概参与的取国际大概国境鸿沟河道、湖泊有关的国际公约、协议取中华人民共和国法律有差别划定的,合用国际公约、协议的划定。可是,中华人民共和国声明保存的条目除外。
  第七十九条 本法所称水工程,是指正在江河、湖泊战地下水源上开辟、操纵、掌握、调配战庇护水资源的各种工程。
  第八十条 海水的开辟、操纵、庇护战办理,按照有关法令的划定施行。
  第八十一条 处置防洪举动,按照防洪法的划定施行。
  水污染防治,按照
  第八十二条 本法自2002年10月1日起实施。